El documento analiza cuatro grandes reformas recientes que han afectado la solidez institucional en México y Jalisco y es producto del trabajo del Laboratorio para el Estado de Derecho e Incidencia Pública del ITESO. También se presentaron otros dos proyectos: el “Radar de la democracia y la justicia” y el Observatorio Judicial de Análisis de Sentencias
Cuando se escucha el concepto Estado de derecho, es fácil pensar en abogados, jueces, tribunales y sentencias. Sin embargo, cuando se analiza un poco más a fondo es fácil darse cuenta de que el Estado de derecho está más allá de cualquier jurisprudencia: es uno de los pilares de la vida democrática de cualquier país y lo que ocurre para fortalecerlo, o para debilitarlo, afecta de manera directa la calidad de vida de la sociedad. Las reformas en materia judicial que han ocurrido en el país en los tiempos recientes han encendido focos rojos en no pocos espacios, por lo que el Laboratorio para el Estado de Derecho e Incidencia Pública (LEDIP) puso manos a la obra y dio a conocer el Diagnóstico sobre el Estado de derecho en México y Jalisco, documento que conjunta el trabajo de la academia y la iniciativa privada.
El LEDIP es una iniciativa del Departamento de Estudios Sociopolíticos y Jurídicos (Dsoj) del ITESO. Durante la presentación del diagnóstico, el director del departamento, Marcos del Rosario Rodríguez, explicó que este espacio surge de la convicción de que “la universidad no puede sólo mirar la realidad, sino que debe estudiarla con rigor, explicarla con claridad y transformarla”. También dijo que el Estado de derecho no tiene que ver sólo con leyes y tribunales, sino con el derecho de las personas a vivir en un lugar donde los poderes del Estado tienen límites, en el que hay instituciones fortalecidas y rendición de cuentas. De ahí la importancia de “pensar con seriedad y responsabilidad uno de los temas más importantes actualmente para México y Jalisco”.
El diagnóstico, mencionó Del Rosario Rodríguez, surge en un contexto en el que han ocurrido transformaciones profundas en las instituciones del país, en concreto en las relacionadas con el Poder Judicial. Al respecto, el académico mencionó que “no se puede negar que las instituciones tenían problemas y las reformas eran necesarias, pero no cualquier transformación fortalece por sí misma el Estado de derecho”. El problema, añadió, es hacer reformas sin diagnósticos adecuados y sin controles. En ese sentido, el diagnóstico preparado por el laboratorio “busca ofrecer una lectura seria, documentada y propositiva de las reformas”.
La elaboración del Diagnóstico sobre el Estado de derecho en México y Jalisco es una iniciativa del empresario Julio García Briseño, quien contó que la idea surgió al ver los retos del Estado de derecho en el país. El fundador de Laboratorios Julio recordó que México ocupa el lugar 121 de 143 países en temas como inseguridad, impunidad, corrupción y debilidad institucional. “Ante esto, un grupo de empresarios y empresarias nos reunimos con José Medina Mora cuando todavía era presidente de la Coparmex, quien nos entregó los lineamientos que debía tener el diagnóstico, sus objetivos, la metodología y los entregables. Luego hablamos con Marcos del Rosario, quien aceptó la invitación a sumarse y nos presentó una propuesta de análisis y propuestas concretas. Para cerrar el círculo, pensamos que necesitábamos una institución que nos diera un espaldarazo, nos acercamos a Alexander Zatyrka y nos dijo ‘cuenten conmigo y con el ITESO’”.
El documento presentado en la Casa ITESO Clavigero analiza y desmenuza cuatro grandes reformas: las que ocurrieron en materia judicial y de acceso a la justicia; las que se hicieron a la Ley de Amparo y a los reglamentos de los Artículos 103 y 107 de la Constitución; las correspondientes a la simplificación orgánica, y las reformas en materia de prisión preventiva oficiosa y la Guardia Nacional. Marcos del Rosario explicó que el diagnóstico no ofrece “una mirada ingenua, sino que plantea la necesidad de realizar esas reformas con responsabilidad y con evidencias, sin debilitar los derechos”. También explicó que tanto en el documento como en los proyectos que ha venido emprendiendo, el laboratorio busca “generar conocimiento útil y proponer soluciones sabiendo que los problemas públicos no se resuelven desde la consigna”.
José Medina Mora, quien actualmente es director del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), dijo que “sin Estado de derecho no hay futuro sostenible para las personas, ni para las empresas, ni para el país”. El empresario celebró la iniciativa de Julio García Briseño y mencionó que, luego de las reformas al Poder Judicial lo más fácil habría sido ya no hacer nada. “Pero en discusión de la propuesta tuvimos la claridad de que era el momento oportuno. México cambió y ahora más que nunca es necesario el trabajo del Laboratorio”. Medina Mora también felicitó al ITESO por “mantenerse en su postura de decir las cosas como son”. Finalmente, agradeció a todas las personas involucradas “por el trabajo realizado y el tiempo dedicado” y dijo que todavía habrá “más batallas que dar para tener un México más justo, democrático, libre y en paz”.
Alexander Zatyrka, SJ, rector del ITESO, reiteró la importancia de cuidar el Estado de derecho como una condición indispensable para la vida libre y democrática. También mencionó que la universidad tiene la responsabilidad de construir “conocimiento, evidencia y diálogo”, todo esto desde la convicción de que “los problemas públicos no deben atenderse desde la improvisación y sin sustento”, sino desde una metodología que contemple pruebas, seguimiento y diálogo. En esa línea, el trabajo del laboratorio busca “generar información útil para identificar riesgos para las instituciones, formular propuestas y abrir espacios para el diálogo”. Finalmente, dijo que el cuidado del Estado de derecho no es exclusivo de las y los especialistas, sino que es un tema social que necesita la participación de todos los sectores, como ocurrió en la elaboración del diagnóstico.
Durante la presentación del Diagnóstico sobre el Estado de derecho en México y Jalisco también se presentaron otros dos proyectos del LEDIP: Lorena Vázquez Correa, académica del Dsoj, presentó el Radar de la democracia y la justicia, en el que se realizan reportes de los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación sobre reformas a la Constitución y sus leyes secundarias. Jesús Ibarra, también académico del departamento, presentó los trabajos que se han venido realizando en el Observatorio Judicial de Análisis de Sentencias, en el que se documentan las sentencias de los tribunales y se explica de manera clara las decisiones, cómo se tomaron y qué efectos tienen.
FOTO: Zyan André
